الملخص التنفيذي
عدّل المرسوم رقم 188 لعام 2026، الصادر في 11 تشرين الأول/أكتوبر 2026، بنوداً من جدول التعريفة الجمركية المتناسقة المعتمد بالمرسوم 110 لعام 2026. وتُظهر مراجعة البنود ذات الصلة بطاقة الرياح تخفيضات محسوبة في قيمة الرسم الكلي تتراوح بين 66.7% و91% لسبعة أصناف مختارة من معدات العنفات والتوليد والحماية والربط. وهي نسب مشتقة من القيم السابقة والجديدة الواردة في ملاحظات كل بند، وليست معدلات انخفاض أسعار المعدات في السوق.
من أبرز النتائج: علب التروس وأجزاء المولدات 91% (300 إلى 27)، والكابلات المتخصصة 90% (1000 إلى 100)، ومغيرات القدرة والتردد الساكنة 80% (500 إلى 100)، ومولدات التيار المتناوب الريحية فوق 750 كيلوفولت أمبير 73% (100 إلى 27)، وأجهزة الحماية ولوحات التحكم والتوزيع 66.7% (300 إلى 100).
لماذا يهم ذلك؟ قد تقل الأعباء الجمركية على مكونات مستوردة لمشاريع الرياح، لكن أثرها على الاستثمار يتوقف على وزن المعدات المؤهلة في ميزانية المشروع، وشروط الاستيراد، والشحن والتمويل والتنفيذ. لا تتوافر بيانات تجارية منشورة تكفي لتقدير انخفاض الأسعار النهائية أو تكلفة إنتاج الكهرباء.
نطاق التحليل: معدات محددة، لا إعفاء شامل
لا يشمل المرسوم الطاقة المتجددة وحدها، بل يغيّر بنوداً متعددة في التعريفة الجمركية. يركز هذا المقال على سبعة بنود مرتبطة بالعنفات الريحية كما ورد وصفها وشروطها في المرفق. لا يجوز تعميم المعاملة الجديدة على كامل الرموز الجمركية أو اعتبار جميع ألواح الطاقة الشمسية والبطاريات والإنفرترات مشمولةً بهذه البنود.
المرسوم قائم قانونياً اعتباراً من صدوره وفق مادته الثالثة، لكن الاستفادة من فئات المعدات الريحية المعينة مشروطة بوصف البضاعة واستخدامها المحدد والحصول على موافقة مسبقة من وزارة الاقتصاد والصناعة وفق الجداول، وهو ما ينبغي التحقق منه قبل إعداد طلب الاستيراد.
ما حجم التغير بحسب نوع المعدات؟
تتوزع البنود إلى خمس نسب مميزة: 91% و90% و80% و73% و66.7%. يفسر اختلافها تباين الرسوم السابقة والتعديلات الخاصة بكل رمز. وتعرض النسب بعد التقريب إلى منزلة عشرية عند الحاجة.
الجدول التفصيلي: الرموز وقيم الرسوم
8483.40.50 — علب التروس ومضاعفات السرعة للعنفات الريحية. الرسم الكلي السابق: 300؛ الجديد: 27؛ التخفيض المحسوب: 91%.
8501.64.10 — مولدات تيار متناوب مخصصة للرياح بقدرة تزيد على 750 كيلوفولت أمبير. الرسم الكلي السابق: 100؛ الجديد: 27؛ التخفيض المحسوب: 73%.
8503.00.10 — الأجزاء الرئيسية للمولدات الريحية المشمولة. الرسم الكلي السابق: 300؛ الجديد: 27؛ التخفيض المحسوب: 91%.
8504.40.10 — مغيرات القدرة والتردد الساكنة المستخدمة في العنفات. الرسم الكلي السابق: 500؛ الجديد: 100؛ التخفيض المحسوب: 80%.
8544.60.50 — كابلات نحاسية معزولة متخصصة للرياح بجهد يزيد على 1000 فولت ولا يتجاوز 20 كيلوفولت. الرسم الكلي السابق: 1000؛ الجديد: 100؛ التخفيض المحسوب: 90%.
8535.90.50 — أجهزة وصل وحماية الدوائر الكهربائية المخصصة للعنفات. الرسم الكلي السابق: 300؛ الجديد: 100؛ التخفيض المحسوب: 66.7%.
8537.20.10 — لوحات تحكم وتوزيع كهربائية مخصصة للعنفات. الرسم الكلي السابق: 300؛ الجديد: 100؛ التخفيض المحسوب: 66.7%.
الفصل بين مولدات الرياح والبند غير المخصص لها ضروري. فالقيمة 200 الظاهرة في الصف المجاور تحت الرمز 8501.64.90 تخص مولدات أخرى غير مخصصة لطاقة الرياح؛ أما بند مولدات الرياح 8501.64.10 فينص على خفض الرسم الكلي من 100 إلى 27، أي 73%. الاعتماد على الصف المجاور يفضي خطأً إلى 86.5%.
القيم المطلقة: كيف تبدو المقارنة؟
لا يمكن جمع قيمة التخفيض في هذه البنود واستخدام الناتج بوصفه وفراً في مشروع نموذجي: الرموز لا تمثل سلة شراء واحدة، والكميات وأقيام الواردات ونسب إنفاق المشروع غير متاحة. كما أن القيم المبينة في الرسم ليست مبالغ بالدولار ولا أسعار المعدات.
مما يتكون الرسم الكلي الجديد؟
تُظهر الجداول أن قيمة 27 تتكون من رسم استيراد 20 وبدل خدمات 7، بينما تتكون قيمة 100 من رسم استيراد 75 وبدل خدمات 25. وهو سبب إضافي لاستخدام التعبير الدقيق «الرسم الكلي» بدلاً من الخلط بين مكونات الرسم أو نسب تخفيض سعر السلعة.
شروط الأهلية وآثارها على التنفيذ
أولاً، يشترط وصف بعض البنود استخدامها حصراً في مشاريع الرياح أو العنفات الريحية. ثانياً، تشترط البنود المختارة موافقة مسبقة من وزارة الاقتصاد والصناعة. ثالثاً، لبعض الأصناف مواصفات أو حدود تقنية: فعلى سبيل المثال، يتناول بند الكابلات المشار إليه الكابلات النحاسية المرنة المعزولة بـEPR أو XLPE لجهود تزيد على 1000 فولت ولا تتجاوز 20 كيلوفولت، بينما يتعلق بند المولدات الريحية بقدرة تزيد على 750 كيلوفولت أمبير.
لذلك ينبغي عند تقييم أثر المرسوم مطابقة المواصفات الفنية والفواتير والرموز مع ملاحظات التصنيف، وعدم افتراض أن أي مكونات مشابهة أو أجهزة عامة تحصل تلقائياً على الرسم المخفض.
الأثر الاقتصادي: فرص وحدود
تقديرنا التحليلي هو أن انخفاض الرسم الكلي على أجزاء التوليد وعلب التروس والربط والحماية قد يقلّص جزءاً من تكلفة استيراد المعدات المؤهلة، وهو ما يمكن أن يحسّن جدوى بعض المشاريع مقارنةً بوضع الرسوم السابق. لكن الأثر ليس تلقائياً ولا يُقاس بنسبة الرسم وحدها؛ فهو يتأثر كذلك بسعر المصنع وشروط التسليم والتأمين والنقل وتقلبات العملة والتمويل والمناولة والضرائب الأخرى والتجميع والأعمال المدنية والربط بالشبكة.
للقياس لاحقاً نقترح تتبع: قيمة الواردات حسب الرمز، وعدد التراخيص والموافقات، وكميات المعدات المستوردة، وأسعار التوريد الفعلية قبل المرسوم وبعده، وتكاليف المشاريع التي بلغت الإغلاق المالي، وحالة التشغيل الفعلية. لا توجد حتى تاريخ هذا التحليل سلسلة متاحة تسمح بنسبة أي تغيير في تكلفة المشروع إلى المرسوم وحده.
المنهجية والقيود
حُددت الرموز والوصف والقيمة الجديدة ومكونات الرسم والشروط من صور جداول المرسوم 188 المرفوعة؛ واستُخرجت القيمة السابقة من خانة التعديل الوصفية للصف ذاته. حُسب الانخفاض باستخدام: (الرسم الكلي السابق − الرسم الكلي الجديد) ÷ الرسم الكلي السابق × 100، وأُبقيت قيم الرسوم كما تظهر في الجدول دون تحويلها إلى عملة أو افتراض أن الرقم يعبّر مباشرة عن سعر نهائي. نتائج النسب مشتقة حسابياً وليست تصريحاً حكومياً عن انخفاض تكلفة المعدات.
أُنجزت مراجعة النطاق القانوني مقابل النص المنشور لدى وكالة سانا والتغطية التفصيلية للإخبارية السورية بتاريخ 12 و13 تشرين الأول/أكتوبر 2026. تغطي هذه القراءة سبعة بنود مختارة ولا تدّعي حصر جميع تعديلات المرسوم أو حساب وفورات استثمارية كلية.
المصادر
وكالة سانا — النص الرسمي للمرسوم 188 لعام 2026 (12 تشرين الأول 2026)
الإخبارية السورية — تغطية تعديلات الرسوم وشروط معدات الرياح (12 تشرين الأول 2026)
سانا — توضيحات إدارة الجمارك بشأن الغاية من التعديلات (13 تشرين الأول 2026)
إعداد وحسابات ورسوم بيانية: بوابة الطاقة المتجددة في سورية — 16 تشرين الأول/أكتوبر 2026.
